每经记者：付克友 每经裁剪：张海妮万博manbext体育官网

3月1日，2024年度个税汇算初始，许多东谈主齐期待拿到退税“红包”。宇宙两会召开在即，个税雠校也成为众所介意的焦点话题。

《逐日经济新闻》记者获悉，宇宙东谈主大代表、驰名经济学家、辽宁大学校长余淼杰本年将提交议案——《对于截止休养优化个东谈主所得税税率，更好促进自制分享的建议》。

余淼杰代表建议：将个税起征点提高至10万元/年（目下为6万元/年），类似扶养老东谈主、子女磨真金不怕火等专项附加扣除后，家庭年免税额度可达16万元，以定向松开中等收入群体职守，开释耗尽后劲；建议将最高角落税率降至40%，以扶直海外东谈主才竞争力。

“耗尽动能不及、海外税收竞争加重等问题仍制约高质料发展程度。”余淼杰代表在继承《逐日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访时说：“优化个东谈主所得税轨制成为深刻财税雠校、激活内需后劲、促进社会自制的关节捏手。”

图为宇宙东谈主大代表余淼杰的两会建议

优化个税轨制是“关节捏手”，有三大根由

NBD：个税雠校一直备受体恤。刻下个税雠校为奈何此紧要？

余淼杰：2024年，中国经济在复杂多变的海外环境和里面结构性矛盾中不绝承压。宏不雅经济呈现复苏态势，耗尽动能不及、海外税收竞争加重等问题仍制约高质料发展程度。

在此布景下，优化个东谈主所得税轨制成为深刻财税雠校、激活内需后劲、促进社会自制的关节捏手。

NBD：怎样默契这个“关节捏手”？个税雠校的必要性与紧要性体目下哪些方面？

余淼杰：优化个东谈主所得税轨制的必要性与紧要性，主要体目下以下三个方面。

一是提振住户耗尽、开释内需后劲，亟需税收政策精确发力。

2024年全年社会耗尽品零卖总和为48.79万亿元，同比增长3.5%。虽保持正增长，但与新冠疫情前水平（同比增长8.0%）比较，增速显赫放缓，耗尽复苏动能仍显不及。究其原因，中等收入群体手脚耗尽主力，其税后可主宰收入增长受限，类似磨真金不怕火、医疗等刚性开销压力，遏止了耗尽升级。

二是应付海外东谈主才竞争与税收博弈，要求税制对标民众标杆。

民众产业链重构布景下，税收政策成为列国争夺高端资源的中枢器具。好意思国的个东谈主所得税最高税率为37%，而我国仍保管45%的最高角落税率，高端东谈主才税后收入竞争力不及，以至可能加重“高端东谈主才逆差”。

要是约束最高角落税率，不错更好地蛊卦海外高端东谈主才，扶直咱们的海外竞争力。

三是推动共同膏腴，需强化税收对三次分派的改变功能。

频年来，我国慈善捐赠界限在不绝扩大，2023年社会捐赠总和达1363.8亿元，同比增长25.7%，但捐赠主体结构失衡问题凸起，即恒久依赖企业主导，个东谈主捐赠占比较低。究其根源，我国税收激发政策存在轨制短板。比如，现行政筹办定个东谈主捐赠税前扣辞退额为应征税所得额的30%，且不行跨年度结转，这严重遏止了民间公益活力。

提高个税起征点，定向松开中等收入群体职守

NBD：您在议案中冷落“提高个税起征点至10万元/年”。为什么是10万元？有什么考量？

余淼杰：我建议将个税起征点提高至10万元/年，类似扶养老东谈主、子女磨真金不怕火等专项附加扣除后，家庭年免税额度可达16万元，包括：10万元起征点+3.6万元扶养老东谈主+2.4万元子女磨真金不怕火+其他扣除。

这么不错障翳年收入12万~16万元的中等收入群体，合座政策将大幅开释耗尽后劲，拉动社会耗尽品零卖总和增长。

余淼杰代表建议个税起征点从6万元/年提高至10万元/年，图为个税流露图

具体而言，同步在北上广深等高成腹地区试点10万元/年的起征点，重心缓解高房价挤压效应；中西部地区则通过“扶养老东谈主扣除翻倍+返乡处事补贴”组合，激活县域基础耗尽阛阓。

这么，通过“宇宙普调+区域试点”双轨策略，保险中等收入群体普惠减负，并互异化破解区域耗尽遏止勤劳，为“提低扩中”办法提供多脉络撑持，为沉稳社会、自制分享注入中枢动能。

约束最高角落税率，扶直海外东谈主才竞争力

NBD：您在议案中建议约束最高角落税率至40%，这是否会影响税收自制？如何均衡海外竞争力与收入改变？

余淼杰：约束最高角落税率并非毁灭自制，而是通过“结构性优化”扶直海外东谈主才竞争力。

我国现行个税最高角落税率为45%，已偏离海外竞争力基准。我建议将最高税率降至40%，与好意思国（37%）、新加坡（24%）等经济体接轨，以缩小高端东谈主才税后收入差距。

以年薪200万元为例，税率休养后，税后收入从110万元增至130万元，将显赫扶直对海外东谈主才的蛊卦力。

此外，可建造跨境东谈主才税收特区，对适宜条目的境外大家施行“五年免税期”政策，参考深圳市境外东谈主才税收补贴政策，为境外高端东谈主才提供个东谈主所得税财政补贴。

余淼杰代表还建议建造跨境东谈主才税收特区，图为东谈主才补贴流露图

我国税率与政策的休养不仅是税制优化，更是民众立异身分派置才调的策略升级，为我国中枢时间攻坚战储备关节东谈主力成本。

强化三次分派税收激发，激活民间公益活力

NBD：如何通过税收激发激活三次分派？个东谈主捐赠政策不错从哪些方面任性？

余淼杰：刻下我国个东谈主捐赠占比低，根源在于税收激发不及。

我建议提高个东谈主捐赠的税前扣除比例，从刻下的30%扶直到40%~50%，并允许未使用额度跨年度结转，最多延续五年。这么一来，不仅能激发更多东谈主参与公益，也能让捐赠举止变得愈加可不绝。

其次，简化捐赠历程是关节。通过推出“电子捐赠单子”系统，捐赠者不错更方便地进行捐赠阐述和税收抵扣，大幅缩小捐赠手续处罚时候，扶直捐赠者的参与度。

另外，需要加强捐赠资金的透明度，确保公益样式信得过落地，也能增强公众对慈功德业的信任。为此，不错要求公益组织如期公开捐赠用途和样式审计论说，确保资金的高效使用。

与此同期，还不错建造一些奖励机制，尽头是对捐赠大额资金的个东谈主或企业，赐与一定的税收优惠或荣誉名称，进一步饱读舞社会各界进入公益奇迹。

通过这些法式的空洞鼓舞，将灵验推动社会金钱的合理再分派，促进更庸俗的自制分享。